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                                                                      <kbd id='e71y4166lH'></kbd><address id='e71y4166lH'><style id='e71y4166lH'></style></address><button id='e71y4166lH'></button>

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                                                                                      <kbd id='e71y4166lH'></kbd><address id='e71y4166lH'><style id='e71y4166lH'></style></address><button id='e71y4166lH'></button>

                                                                                              <kbd id='e71y4166lH'></kbd><address id='e71y4166lH'><style id='e71y4166lH'></style></address><button id='e71y4166lH'></button>

                                                                                                      <kbd id='e71y4166lH'></kbd><address id='e71y4166lH'><style id='e71y4166lH'></style></address><button id='e71y4166lH'></button>

                                                                                                              <kbd id='e71y4166lH'></kbd><address id='e71y4166lH'><style id='e71y4166lH'></style></address><button id='e71y4166lH'></button>

                                                                                                                      <kbd id='e71y4166lH'></kbd><address id='e71y4166lH'><style id='e71y4166lH'></style></address><button id='e71y4166lH'></button>

                                                                                                                              <kbd id='e71y4166lH'></kbd><address id='e71y4166lH'><style id='e71y4166lH'></style></address><button id='e71y4166lH'></button>

                                                                                                                                      <kbd id='e71y4166lH'></kbd><address id='e71y4166lH'><style id='e71y4166lH'></style></address><button id='e71y4166lH'></button>

                                                                                                                                              <kbd id='e71y4166lH'></kbd><address id='e71y4166lH'><style id='e71y4166lH'></style></address><button id='e71y4166lH'></button>

                                                                                                                                                      <kbd id='e71y4166lH'></kbd><address id='e71y4166lH'><style id='e71y4166lH'></style></address><button id='e71y4166lH'></button>

                                                                                                                                                              <kbd id='e71y4166lH'></kbd><address id='e71y4166lH'><style id='e71y4166lH'></style></address><button id='e71y4166lH'></button>

                                                                                                                                                                      <kbd id='e71y4166lH'></kbd><address id='e71y4166lH'><style id='e71y4166lH'></style></address><button id='e71y4166lH'></button>

                                                                                                                                                                          北京pk10过年停几天

                                                                                                                                                                          江夏新闻网

                                                                                                                                                                          2018年01月17日 18:22:12

                                                                                                                                                                            21.统筹考虑干部队伍建设。加大干部培养力度,每年选派部分优秀中青年干部参加中央办公厅和地方双向交流挂职、定点扶贫挂职、青年社会实践,组织青年干部参加局机关和北接办短期双向交流锻炼,着力提高干部素质能力。结合干部队伍实际和中办机关服务中心机构组建,加快推进干部配备,统筹考虑使用好各年龄段干部,优化干部队伍结构,激发干部队伍活力。

                                                                                                                                                                            (九)严格机构编制和职数管理

                                                                                                                                                                            22.逐步解决超职数配备干部问题。根据中组部相关政策,摸清超职数配备干部底数,建立整改工作台账,严格按照机构编制和职数管理规定,消化超职数、超规格配备的干部。全局超配处级领导干部4人,现已全部消化解决。

                                                                                                                                                                            23.解决人防办混编混岗问题。印发《关于中直机关人防办公室内设机构和职能调整等相关问题的通知》,重新核定“三定方案”,对人防办内设机构、人员编制、领导职数进行调整,解决4名行政编制与14名事业编制、1个行政处室与2个事业处室混合使用问题。

                                                                                                                                                                            (十)加强干部档案管理等工作

                                                                                                                                                                            24.开展干部人事档案专项审核。按照中组部和中央办公厅要求,组织开展干部档案专项审核工作,重点审核“三龄两历一身份”,完成全局干部档案初审工作,正在组织重点复审和调查认定,2016年6月底前按时完成全局干部档案专项审核工作。严格执行干部人事档案转递交接、查阅等制度,凡档案涉嫌造假、涂改的,一律暂缓提拔,经核实确认档案造假的,一律不列为提拔人选,并严肃追究相关人员责任。

                                                                                                                                                                            25.加强干部因私出国(境)管理。组织开展登记备案人员持有因私出国(境)证件和2013年以来的因私出国(境)情况专项清查,对未向组织报告、未经组织批准,擅自因私出国(境)或变更行程的5名同志进行严肃处理,给予1名同志行政记过处分和免职处理,给予4名同志通报批评,并取消本年度评优评先资格。制定《中直管理局关于加强工作人员因私出国(境)管理的规定》,严格审批手续,加强因私出国(境)证件申办、保管和领用管理。

                                                                                                                                                                            三、深化整改成果,以“钉钉子”的精神,努力打造守纪律、讲规矩的模范机关

                                                                                                                                                                            经过前一阶段努力,中直管理局巡视整改工作取得阶段性成效。我们将以此为新起点,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实党中央、中央纪委和中央巡视工作领导小组的指示要求,坚持目标不变、标准不降、力度不减,持续深入推进整改,不断巩固扩大巡视成果,全面推进中直管理局事业发展。

                                                                                                                                                                            (一)落实全面从严治党要求。局领导班子将以高度的政治和思想自觉,严守党的政治纪律和政治规矩,坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。坚决把纪律和规矩挺在前面,用党章党规党纪约束党员干部,严明政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神,加大监督检查力度,坚决防止“四风”问题反弹,推动作风建设常态化、长效化。

                                                                                                                                                                            (二)切实履行“两个责任”。严格落实局领导班子主体责任,严格执行党风廉政建设责任制,切实做到思想认识到位、安排部署到位、教育管理到位、督促检查到位。严格落实局机关纪委监督责任,执好纪、问好责、把好关,支持纪检部门聚焦中心任务,强化担当精神,坚持“一案双查”,敢于动真碰硬,严肃责任追究,让干部受警醒、明底线、知敬畏。

                                                                                                                                                                            (三)深化巡视后续整改。坚持以踏石留印、抓铁有痕的劲头持续推进整改,对尚未完成或需要持续整改的事项,紧盯不放,件件落实;对已经完成的整改事项,组织“回头看”,开展专项督查,确保整改措施和要求执行到位;对后续整改中发现的新情况、新问题,举一反三、立行立改,切实做到问题不解决不松手,整改不到位不松手,不见到实效不松手,在全局上下形成崇严尚实的良好风气。

                                                                                                                                                                            (四)建立健全长效机制。充分运用巡视整改成果,坚持问题导向和效果导向,持续加大整章建制力度,重点加强工程项目、物资采购、房屋管理、财务管理等方面制度建设,织密织牢制度的“笼子”,让权力在阳光下运行。强化制度执行情况监督检查,强化制度严肃性和刚性约束,以流程化管理、程序性规定、信息化手段保障制度落实,确保制度落地生根。

                                                                                                                                                                            下一步,中直管理局将在中央和中央办公厅的领导下,按照巡视要求,把巡视整改成果转化为推动改革发展的强大动力,以更加奋发有为的精神状态,开创中直管理局各项工作新局面。

                                                                                                                                                                            欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话010-55603775;邮政信箱:北京市邮政1735信箱;电子邮箱zzglj2016@163.com。

                                                                                                                                                                            根据中央统一部署,2015年6月30日至8月30日,中央第五巡视组对中央台办进行了巡视。10月19日,中央巡视组向中央台办反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

                                                                                                                                                                            一、高度重视反馈意见,切实履行主体责任,及时部署整改工作

                                                                                                                                                                            一是迅速传达部署,统一思想认识。巡视组反馈意见后,中央台办主任张志军同志即连续主持召开主任办公会、海协会领导和近两年退休老领导会议以及办务会,专题传达学习习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神,逐条逐项分析巡视组反馈意见,研究部署整改落实工作。办领导班子成员多次深入到各分管单位,安排部署整改工作。张志军同志强调各级领导干部一定要不断深化对党风廉政建设极端重要性的认识,以高度的责任感和使命感认真对待整改工作,坚持以高标准严要求深刻对照巡视意见开展自省自查,从世界观价值观人生观和灵魂深处剖析成因对症下药立行立改,要本着对党和国家的事业负责、对组织负责、对个人负责的态度扎实整改,锤炼干部队伍,以适应对台工作的需要。充分的思想动员为整改工作的顺利进行提供了坚实的思想基础。

                                                                                                                                                                            二是强化组织领导,层层传导压力。办领导班子切实担负起党风廉政建设的主体责任,对整改工作负总责。巡视组反馈意见次日,我办即召开主任办公会,研究决定成立专项巡视整改工作领导小组。张志军同志任组长,认真履行第一责任人责任,亲力亲为抓规划、抓部署、抓推动、抓督导,多次听取进展情况汇报,并就相关事项作出批示,始终把巡视整改工作责任扛在肩上,落到实处。其他班子成员作为小组成员,各自结合承担任务及分管联系工作履行整改责任。先后29次召开整改工作推进会,细化目标任务,明确责任分工,落实跟进措施,层层传导,级级加压,确保整改落实到位。为按时高质完成整改任务,从全办抽调12名局处级干部,组成领导小组办公室,全力保障整改日常工作。主体责任的落实为整改工作的顺利进行提供了有力的组织保障。

                                                                                                                                                                            三是聚焦整改方案,从严从实落实。巡视组的反馈意见,既有各部门共性的问题,也有台办特殊的问题。我办在纵向广泛征求意见,横向广纳有益做法的基础上,经过反复研究讨论,形成了《中央台办专项巡视整改工作方案》。该《方案》坚持体现台办特色、符合台办实际,坚持直面问题,严格按照反馈意见和整改要求进行细化,确定了10个方面33项任务76项措施清单的整改台账。既明确了整改时限和每项任务具体牵头负责的办领导,确保责任到人;又要求深刻剖析问题产生的原因,制定整改目标和整改措施,确保整改到位。《方案》制定后,机关党委、机关纪委和整改领导小组办公室人员多次深入各局和事业单位检查指导,督促各单位切实重视起来,保证整改工作按计划、按节点抓好落实。结合中央关于“三严三实”专题教育以及中直纪工委关于开展遵守党的政治纪律和政治规矩情况专项检查等活动的精神和要求,丰富充实整改内容。缜密的整改方案确保了整改工作顺利有序进行。

                                                                                                                                                                            四是立查立行立改,形成长效机制。巡视工作开始后,我办主动针对自身建设中存在的突出问题和薄弱环节,立即开展自查自纠,立行立改,为后续的整改工作奠定了基础。7月31日,召开“三严三实”专题教育汇报会。各局、事业单位主要负责人围绕“六大纪律”认真查摆存在的问题,深入分析原因,提出整改措施。8月28日,中央第五巡视组向我办提出了立行立改的5项建议后,张志军同志先后5次在办务会上进行部署和督办,2次作出批示,推动整改落实。期间,对下属事业单位的14家企业进行了审计,对干部退休、选人用人程序作了进一步规范和完善,对转来的信件进行了认真核查。巡视意见正式反馈后,我办在限时整改的同时,坚持举一反三、警钟长鸣,注重建立健全治根本、管长远的制度体系,切实做到用制度管人管权管事。结合台办实际先后制定了《中央台办贯彻落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见》《中央台办加强和改进事业单位管理工作暂行办法(试行)》《严禁台办干部安排子女亲属在台资企业就业的规定》等规章制度,对《关于规范我办经费管理的办法》《中央台办关于厉行节约、反对浪费实施细则》《中央台办国有资产管理办法》等8项制度进行了修订,进一步强化廉政监督内容,扎紧了制度“篱笆”。

                                                                                                                                                                            二、围绕解决突出问题,强力推进措施落实,不折不扣抓好整改

                                                                                                                                                                            (一)关于“管党治党意识不强,‘两个责任’落实不力”的整改情况

                                                                                                                                                                            1.针对“主体责任落实不到位”:一是坚持以上率下。办领导班子以上率下,积极带头学习领会党中央、习近平总书记关于党风廉政建设有关会议、讲话精神,掀起了全办政治理论学习高潮。在整改期间,理论学习中心组先后6次集中学习党的十八届五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神。业务工作繁忙时,就利用晚上或周末学习。经主任办公会研究决定,将11月份作为十八届五中全会精神和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》集中学习月,要求各党支部至少安排4个整天进行学习。尽管工作任务繁重,但全办上下学习气氛浓厚,各党支部均提交了专题学习报告。以此为契机,聚焦严守政治纪律和政治规矩,在思想上工作上作风上严起来、实起来,深入推进台办党风廉政建设和反腐败斗争,切实在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。二是强化组织领导。进一步明确办领导班子在党风廉政建设中的主体责任,每年定期召开主任办公会专题研究、部署党风廉政建设工作。主任履行第一责任人责任,全面领导党风廉政建设工作,重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子成员根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。同时把党风廉政建设纳入各级领导班子、领导干部目标管理体系,与对台工作一起部署,一起落实,一起考核,切实加强了台办党风廉政建设的组织领导。三是加强制度建设。为保证“两个责任”落实到位,我办按照《中共中央直属机关基层党组织落实党风廉政建设主体责任和监督责任实施办法(试行)》和《中央直属机关贯彻落实全面从严治党要求若干意见》要求,根据巡视组反馈意见,认真制定了《中央台办贯彻落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见》(以下简称《实施意见》),从5个方面对各级领导班子、机关党委的主体责任和机关纪委的监督责任以及责任追究等内容进行明确和细化。为确保《实施意见》的针对性和可操作性,制定过程中先后3次广泛征求办领导、各局、事业单位、机关党委委员和纪委委员的意见建议,并经机关党委扩大会研究和办务会讨论通过,使《实施意见》的制定过程本身成为落实“两个责任”的过程,强化了各级抓好“两个责任”的职责意识和自觉性。四是逐级传导压力。一方面办领导班子、机关党委、机关纪委、各局及事业单位班子及其负责人按照《实施意见》要求,认真对照责任清单,逐项认领责任。各级领导干部自身责任清晰,对上有负责对象,对下有工作目标,理顺了党风廉政建设工作关系,切实做到了一级抓一级、一级对一级负责,层层抓好落实。另一方面实行办领导班子成员与分管局、事业单位主要负责人党风廉政建设季谈制度。每季度检查督促分管的局、事业单位领导班子及成员遵守党的政治纪律、政治规矩和廉洁自律规定,了解党风廉政建设情况,及时提醒并纠正存在问题,督促建立完善制度机制,强化廉政风险防控。同时开展基层党支部书记向机关党委书记述职活动,主动报告党风廉政建设主体责任落实情况,增强党组织负责人主体责任意识。

                                                                                                                                                                            2.针对“监督责任缺失”:一是及时充实纪检工作力量。在为机关纪委新增一名专职工作人员的同时,注重发挥和提高基层党(总)支部纪检委员抓党风廉政建设的作用,专门下发《关于明确纪检委员设置和职能的通知》,要求各事业单位确定一名班子成员负责纪检工作,年中、年末向机关纪委报告本单位党风廉政建设情况;要求未设纪检委员的党支部,由组织委员兼任纪检委员;并进一步明确了各党(总)支部纪检委员职责。12月上旬,组织纪检委员培训班,对机关纪委委员、党支部纪检委员和事业单位纪检工作负责人进行了集中培训,提高了纪检工作人员的责任意识和素质能力。二是开展廉政风险防控工作。按照权力“谁行使、谁排查”的原则,根据权力运行的工作流程,全过程查找廉政风险点。要求各单位结合各自工作职能,采取岗位自查、内部互查、集体排查、领导核查等方式,全面分析、综合归纳风险点和重点廉政风险防控事项,并形成风险防控措施。针对初次排查认识不到位、排查不认真的现象,机关纪委专门召开会议进行再动员再部署,要求重新逐一查找,确保不留死角,排查到位。全办各局、事业单位共清查风险事项122项,梳理风险内容163项,制定防控措施178条;经审核分析,形成了《中央台办重点廉政风险防控表》,确定了对台交流、经贸活动、赴台审批、投诉处理、人事任免等15项廉政风险事项,54条防控措施,有效堵塞了漏洞。三是规范纪检工作制度流程。为解决纪检工作中存在以函询代替核查、以批评诫勉或调整岗位代替党政纪处分问题,及时制定《中央台办机关纪检工作制度和工作流程》,对监督检查、廉政谈话、函询制度、案件检查等8项制度进行了完善,形成了全面详尽的工作流程图,使制度的适用范围、操作方法、具体要求更加明晰,流程更加规范。四是强化权力运行制约监督。进一步完善领导干部廉政鉴定及任前廉政谈话制度。明确定期对领导干部述职述廉、民主生活会、诫勉谈话、个人重大事项报告等制度执行情况进行检查,并把检查考核结果作为对被考核单位领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔重用的重要依据。加强对干部人事、财政预算、政府采购、资产管理、建设项目等运行的监督。加强对重大工程项目招投标程序、机关住房分配等环节的监督检查。

                                                                                                                                                                            3.针对“对违法违纪人员处理偏轻偏软”:一是强化领导干部责任担当。办领导班子在“三严三实”严以用权专题研讨中,专题围绕“如何从实际出发谋划事业、推进工作,敢于担责、为官有为”进行研讨交流,重点查找自身在主动担责、动真碰硬方面存在的不足,制定了整改措施。机关党委制定“三严三实”专题民主生活会方案,将“不坚持原则,奉行好人主义,不敢动真碰硬”作为对照检查的重要内容,要求各级领导在民主生活会上专题进行认真查摆。机关纪委在组织开展的“严明政治纪律、严守政治规矩”主题党日活动中,也把强化党员干部坚持原则、敢于担当作为一项内容进行了明确。在《中央台办贯彻落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见》中,对落实两个责任不力,造成严重后果的,如何进行追责作出具体明确的规定。二是严格依法依纪查处案件。对问题线索查处进行规范,严格按《中直纪工委办案工作流程》、办案工作相关法规和规范性文件办理涉嫌违法违纪案件。对存在领导班子不团结、影响工作、执行财务制度不严格等问题的单位,分清责任予以处理,改组领导班子。对档案涂改、公车私用问题进行深入调查,提出意见,并及时向驻部纪检组报告。为进一步加大办案力度,健全了查办案件组织协调机制。要求坚持严肃执纪、公正办案,做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当;对于违反对台工作纪律的人员要从速从严查处。三是切实抓好主体责任追究。认真落实中央关于党风廉政建设“一案双查”的要求,严肃责任追究。对“两个责任”执行不力的,视具体情况依纪依规严肃追究,确保“两个责任”落实到位。办领导班子及成员履行主体责任不力并造成严重后果,或对监督责任主体支持不力,造成严重后果的,接受中央、中央纪委的处理。各局、事业单位领导班子或其成员履行党风廉政主体责任及相关责任不力、造成严重后果的,机关纪委履行监督责任不力、造成严重后果的,依纪依规对相关责任人作出处理。整改期间,针对经科中心下属海峡旅行社日韩部经理涉嫌犯罪一事,对经科中心严肃追责,进行通报批评,责成海峡旅行社对日韩部整改重组,撤消日韩部经理职务,并将其开除。四是严格落实中央八项规定。继续贯彻落实中央八项规定精神,在“严明政治纪律、严守政治规矩”主题党日活动中进一步重申了《中央台办落实中央八项规定精神的具体措施》《中央台办干部赴台活动中落实中央八项规定实施细则》,对9个方面42项具体内容进行了再明确,提出严格要求。针对接受工作对象礼品的问题,开展专项整顿,对《中央台办礼品管理办法》进行了修订完善,增加了廉政监督内容,并在全办范围内对因各种原因尚未登记上交的礼品,集中进行了一次补登上交。机关纪委在办公楼大厅设置举报箱,接受违规处置礼品行为的举报。在对台交往活动中严肃纪律,要求各赴台团组加强行前教育;在台期间切实遵守政治纪律、保密纪律,严禁接受台湾团体、人士赠送的贵重礼品、礼金、有价证券等;赴台活动结束返回后,要主动汇报在台期间礼品处理情况,并按规定登记上交礼品。注重抓好“节日病”整治,节前下发通知,提出要求,加强警示,确保廉政过节,风清气正。

                                                                                                                                                                            (二)关于“纪律规矩意识淡薄,存在以工作特殊性为由规避监管问题”的整改情况

                                                                                                                                                                            1.针对“纪律规矩意识淡薄”:一是加强思想教育。在全办和事业单位集中开展“《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》集中学习月”活动以及“严明政治纪律、严守政治规矩”主题党日活动。要求紧密结合十八届五中全会精神和“三严三实”专题教育,认真重温《中央台办落实中央八项规定精神的具体措施》《中央台办干部赴台活动中落实中央八项规定实施细则》《中央台办党员干部廉洁自律规定》,增强党章意识,树立底线思维,严守工作纪律,自觉对照检查,防微杜渐,警钟长鸣。二是全面开展自查。专门下发《关于对中央台办专项巡视整改工作有关事项进行调查摸底的通知》,在机关全体人员和事业单位班子成员范围内,就利用工作关系为亲属谋取便利等情况进行全面排查。三是切断各种“利益输送”渠道。在全办开展“利益输送”专项整治活动,在重申已有廉洁自律和对台工作纪律相关规章制度的基础上,专门制定《严禁台办工作人员为亲属在台资企业安排工作、谋取利益的规定》,严禁台办工作人员的配偶、子女在台资企业就业;严禁我办工作人员亲属在台资企业不实际工作而获取企业薪酬,或者虽实际工作但领取明显超出同职级标准薪酬;严禁利用职权或者职务上的影响,为亲属和特定关系人的经营活动向台资企业谋取利益。同时,对违反规定的行为明确进行追责。目前,我办已形成较为完整的约束干部对台交往行为的制度规范,并将严守政治纪律和对台工作纪律作为干部廉政考核内容之一,切实从制度上防堵漏洞。四是严肃处理个案。对个别退休干部担任仲裁员问题及在律师事务所任职问题,依法依规进行调整处理,本着立行立改的精神,进行诫勉谈话,责其即行纠正、退出违规兼任的仲裁员和律师事务所顾问以及其他违规兼职。同时,按照《中央台办贯彻落实中组部规范领导干部在社会团体及企业兼职(任职)有关规定的实施办法》,全面审核我办人员在社团兼职情况,对不符合规定的即行纠正。

                                                                                                                                                                            2.针对“违规拉赞助收捐赠”:进一步规范向台资企业、台商募捐和接受捐赠等行为,专门制定《中央台办募捐和接受捐赠管理办法》,明确规定台办任何现职和退职、离职人员不得以任何名义擅自向企业、组织、个人劝募,违反规定的将追究相关人员和主管单位领导责任,并要求各地台办参照制定本单位管理意见,严格规范全国对台工作系统募捐和接受捐赠工作。

                                                                                                                                                                            3.针对“经费监管缺失”:一是全面梳理,自查自纠。本着深挖问题、强化措施、力求实效的精神,我办对十八大以来各项经费使用情况进行了全面梳理和认真自查,在一定程度上存在项目立项审核不够科学、经费配额标准不够明细、项目执行缺乏跟踪与监管、后期考核检查机制不够健全等问题。针对上述问题,着眼于构建严密的经费管理体系,制定系列整改措施,包括集体决策、规范审定程序、严把经费预决算关、建立经费使用跟踪严守机制等,对活动立项、经费配额、监督执行、结算考核等各个环节实现全覆盖,确保经费合理合规使用。二是严格制度,照章办事。为进一步提高内部管理水平,规范内部控制,加强廉政风险防控机制建设,我办根据《行政事业单位内部控制规范(试行)》,结合台办工作实际,完善了《中央台办内部控制规范实施细则》《关于进一步规范台办经费管理的规定》,明确内部控制的目标、原则、重点和方法,重点针对单位层面内部控制、预算业务内部控制、收支业务控制、政府采购业务控制、资产控制、建设项目控制、合同控制、内部监督等做了规定,并增加了加强经费使用监督核查和效果评估的内容。我办将严格执行有关制度规定,采取定期和不定期财务审计,保证经济活动合法合规、资产安全使用有效、财务信息真实完整,有效防范舞弊和预防腐败,防止再度出现巡视组反馈的“有些活动追求高规格、大场面、铺张浪费”以及“有些支出管理不严、跑冒滴漏”等现象,发现问题及时处理。三是加强监管,开放举报。严格执行各项规章制度,加强内部监管,坚决杜绝违纪案件发生。

                                                                                                                                                                            4.针对“直属单位管理薄弱,违规违纪问题多发”:一是建章立制、规范管理,解决“有的事业单位职能交叉重叠,趋利化比较突出”问题。专门制定《中央台办加强和改进事业单位管理工作暂行办法》(试行),明确管理原则、管理职责、管理方式、事业单位职责和监督办法,围绕对台工作任务并结合事业单位职能进一步加强对事业单位的政治领导及宏观管理,督促其紧紧围绕对台中心工作开展业务。决定对职能交叉的事业单位进行整合,对事业单位下属企业进行全面清理,与服务对台工作职能无关的,不再保留。二是加强审计、督促整改,解决“事业单位存在贪污侵占、挥霍浪费等问题”。一方面要求我办所属事业单位下属企业(共14家)自查自纠,重点核查企业名称、数量、资产、财务、经营情况、组织架构、领导班子以及是否存在违规向台商拉赞助等情况。另一方面抽调精干力量,组成审计小组,采取报送审计和就地审计等方式,对14家企业提供的2013年至2015年3月的财务及会计资料开展专项审计工作。该工作已于10月中旬完成。针对审计发现的在财务管理、会计基础工作、福利发放等方面存在的14大风险,整改小组办公室指导和督促14家企业根据审计反馈意见,限时提出整改措施。目前,14家企业也已按时提交整改情况报告。我办将密切跟踪,保证整改措施落到实处。三是专项整治,切实解决“事业单位经济效益不佳、管理混乱”问题。责成事业单位根据巡视组反馈的问题清单,认真分析查找存在问题的原因,研究制定整改措施,逐项抓好整改落实。有关事业单位着力增强创新思维,整合资源,拓展业务,规范完善制度体系,调动干部员工积极性、创造性和主动性。严格执行国家会计准则和财务制度对收支两条线等管理要求,对资金收支和业务管理加强报批审核,做到信息公开化;进行定期、不定期业务和资产状况审计和检查工作;采取防范在前、审核在中、监察保障在后的系列措施,防止发生“小金库”问题。

                                                                                                                                                                            (三)关于“执行组织人事纪律不严格,存在‘带病提拔’问题”的整改情况

                                                                                                                                                                            1.针对“队伍缺乏活力”:一是严格执行干部交流轮岗制度。严格落实办机关人员在同一岗位工作满8年的原则上应该轮岗、满10年的必须轮岗的制度规定,结合工作实际,研拟了《关于部分机关、事业单位人员岗位调整的意见》,对任现职已满10年的8名干部按照人岗相适原则分批轮岗交流。在大力推动局级干部办内交流轮岗的同时,加紧推动我办与其他机关、地方之间的双向交流任职。根据中央有关精神,稳慎推进机关与事业单位人员的交流。二是从严规范选人用人程序。在干部选任过程中立行立改,按照人岗相适的原则,严格机关、事业单位干部选用标准。不折不扣执行《干部任用条例》的实体规定和程序规定,不搞“照顾式”提拔。将考察环节作为对干部的“体检”,重点是查找“病灶”和不足,不搞“印证式”考察。坚持选人用人标准,避免为填补职位空缺而降格以求,对接到有问题反映的干部抓紧核实,公正对待,注重用人导向,并维护正风正气。切实把综合素质好、群众公认度高的干部选拔上来,提高选人用人满意度。

                                                                                                                                                                            2.针对“执行选人用人有关制度规定不严格、不规范”问题:一是解决超配9名处级领导的问题。采取重新核定各处室编制、局级干部不再兼任处长、交流轮岗、驻外轮换、挂职锻炼等方式,解决处级领导超配问题。目前已消化4名,并对其他5名已作出安排,分期分批解决。根据对台工作形势任务变化及工作要求,对现有处室进行调整。二是及时征求纪检部门意见。严格按时限、层级要求,向驻部纪检组、机关纪委征求提任干部党风廉政情况意见。近期,向驻部纪检组征求了对拟提任的4名局级干部的意见,向机关纪委征求了对拟提任的3名处级以下干部的意见。对驻部纪检组反馈的对拟提任局级干部有关情况高度重视,认真核查,并及时向驻部纪检组汇报。不查清问题,绝不提任。三是严格执行干部退休规定。重申并严格执行国家关于退休方面的有关规定及《关于规范我办人员退休工作的通知》。机关、事业单位干部满60周岁(中央有特殊安排的干部除外)必须按时退休。四是分类处理干部兼职情况。印发了《关于统计退(离)休干部兼职情况的通知》,对我办退(离)休干部兼职情况进行了统计。研拟了《适时终止返聘4名退休干部的意见》,确定了4名返聘人员终止续聘的时间。严格按照中组部关于退(离)休干部在企业、社团兼职的规定及《中央台办贯彻落实中组部规范领导干部在社会团体及企业兼职(任职)有关规定的实施办法》对退(离)休干部兼职情况进行审核,对不符合规定兼职的同志予以纠正。

                                                                                                                                                                            3.针对“存在带病提拔”问题:一是加强日常管理。吸取违纪事件的教训,注意培养干部在工作中德才品行、宗旨意识、名利境界、责任担当以及自身形象。积极探索行之有效的管理办法,研究制定《中央台办开展平时考核试点工作暂行办法》,在全办范围内征求意见,探索试点并逐步推开干部平时考核制度。二是从严审核档案。按照《关于进一步从严管理干部档案的通知》要求,深入开展干部档案审核工作,对所有存在“三龄两历一身份”存疑的干部档案,及时核查,给予组织认定;对缺少材料的档案,及时补充相关材料。对个别干部的档案涂改问题进行专项核查,在核实基础上将依据相关规定严肃处理。

                                                                                                                                                                            三、持续抓好后续整改,建立健全长效机制,巩固深化整改成果

                                                                                                                                                                            经过全办的共同努力,中央台办对中央巡视组反馈意见进行了认真整改,基本做到了件件有着落,事事有回音。但整改落实成果还只是初步的、阶段性的,基础还不牢固。有些问题仍需持续用力,以抓铁有痕、踏石留印的劲头彻底整改、延伸整改,通过建立新体制新机制来解决根本问题。我办将以此为契机,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,在中央巡视工作领导小组和中央巡视办的指导下,进一步强化全面从严治党工作,以更加奋发有为的精神状态,把巡视整改工作激发的正能量转化为对台工作的强劲动力。

                                                                                                                                                                            一是全面落实好“两个责任”。进一步抓好《中央台办贯彻落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见》的贯彻执行,围绕办领导班子、机关党委、机关纪委、各单位抓党风廉政建设的主责和主业,夯实各级领导班子主要负责同志第一责任人职责和班子其他成员相应责任,牢固树立“抓好党风廉政建设是本职,不抓党风廉政建设是失职,抓不好党风廉政建设是渎职”的理念,切实形成人人有责任、人人讲责任、人人落实责任的新格局。坚持以上率下,层层导压,切实解决落实主体责任层层递减的问题。支持机关纪委聚焦中心任务,强化责任担当,履行好党内监督职责,重视发挥好各党支部纪委委员、事业单位纪检工作负责人作用。进一步加大廉政监督检查和案件查处工作力度,对违反中央八项规定精神行为,发现一起、查处一起、曝光一起,决不姑息。

                                                                                                                                                                            二是不断完善长效机制。在整改成果的基础上,以注重治本,注重预防为着力点,推进建立和完善一批管长远、治根本的有效制度。聚焦党风廉政建设高风险点和薄弱环节,如台办干部同台胞台商关系、经济合作、案件协调、项目审批、财物管理、人员交往等方面,进一步完善制度规定,提高风险防范能力。加强对中央及我办各项规章制度的宣传普及力度,切实将中央及我办各项反腐倡廉制度内化于心、外化于行,发挥好制度管人管事的效能。加强和改进制度执行的日常督查和专项检查,将公开督查和检查结果作为推进制度执行的重要手段,提升制度与规定的权威性。

                                                                                                                                                                            三是进一步加强作风建设。坚持高标准严要求,加强领导班子自身建设,以上率下。严格执行各项廉洁自律规定,持之以恒地贯彻落实中央“八项规定”精神,自觉筑牢道德防线,管好自己,管好配偶、子女和身边工作人员,自觉接受广大党员干部群众的监督。积极开展批评和自我批评,提高民主生活会质量,对苗头性、倾向性的问题,及早发现及时处理。逐步建立科学的领导干部作风考核评价办法,把为民务实清廉作为考评重要内容,作为衡量干部德才的标准,确保作风建设落到实处。

                                                                                                                                                                            四是进一步加强干部队伍建设。按照习近平总书记、俞正声主席的指示要求,不断提高对加强对台干部队伍建设重要性和高标准的认识,努力打造一支忠诚、干净、担当的干部队伍。大力开展党的宗旨教育、理想信念教育和社会主义核心价值观教育,要求党员干部在大是大非问题面前站稳立场,在对台工作中展示形象,在处理复杂问题中体现担当。努力增加干部工作活力,不断拓宽干部岗位提高、交流轮岗、基层锻炼等途径,形成适合台办干部成长的制度机制。严格执行《干部任用工作条例》,坚持“好干部”标准,不折不扣的执行干部选拔任用程序,坚持从严选拔、从严约束、从严管理、从严监督,不断提高选人用人的公信度,坚决防止“带病提拔”等选人用人上的不正之风。

                                                                                                                                                                            五是进一步推进对台工作。把做好巡视整改工作作为改进和推动对台工作的重要契机,深入学习习近平总书记重要讲话精神特别是对台工作的指示要求,紧密结合“十三五”规划部署,坚决贯彻落实中央对台工作方针政策和工作部署,攻坚克难,开拓进取,以良好的精神状态、工作作风和干部形象推进对台工作,为推进两岸关系和平发展、实现祖国完全统一作出新贡献。

                                                                                                                                                                            欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:010-83912307;邮箱信箱:北京市2908信箱;电子邮箱:tbxsgk@163.com。

                                                                                                                                                                            根据中央统一部署,2015年7月6日至9月5日,中央第十一巡视组对中国第一重型机械集团公司(以下简称一重集团)进行了巡视。10月20日,中央巡视组向一重集团党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

                                                                                                                                                                            一、坚决贯彻中央要求,把专项巡视整改工作作为集团公司最重要的政治任务抓紧抓好

                                                                                                                                                                            (一)认真学习中央精神,切实提高思想认识

                                                                                                                                                                            中央巡视组反馈意见后,公司党委第二天即组织召开党委常委会议,专题学习传达习近平总书记在中央政治局常委会听取2015年中央第二轮专项巡视情况汇报时的重要讲话和王岐山同志提出的各项要求,认真领会、准确把握中央巡视组反馈意见,深刻反思公司在党风廉政建设和反腐败工作等方面存在的重点问题。党委书记及时找班子成员深入谈心,班子成员间也进行了互相谈心,大家开诚布公、交流思想,以问题和风险为导向,不回避、不推诿,把责任担当起来,认真总结教训,从主观上深刻查找原因,进一步统一思想、提高认识。在两个月的集中整改期间,一重集团公司党委累计召开13次党委常委会、4次直属党组织书记会议和专题会议,专门研究部署推进整改落实工作,公司各级党组织和党员领导干部,切实提高思想认识,严守政治纪律和政治规矩,坚定不移地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威,坚决贯彻党中央决策部署,坚决落实中央巡视组提出的反馈意见,着力推进公司专项巡视整改工作。

                                                                                                                                                                            (二)加强组织领导,落实整改工作责任

                                                                                                                                                                            公司党委把专项巡视整改工作作为当前最重要的政治任务,成立了以党委书记赵立新为组长、纪委书记万晓云为副组长、其他党委常委为成员的专项巡视整改工作领导小组,全面负责公司专项巡视整改工作的领导、组织和协调工作,同时成立了由纪委书记任组长、股份公司领导班子成员和主要职能部门负责人为副组长及成员的工作小组。并在整改工作中进一步明确党委书记要认真履行全面从严治党的主体责任和第一责任人的责任,扛起管党治党的“硬任务”,领导班子成员要切实履行“一岗双责”,做廉洁自律的表率;公司纪委要担负起党风廉政建设的监督责任,把纪律和规矩挺在前面,进一步落实党风廉政建设各项工作任务,突出工作重心,强化监督执纪问责。在此基础上,全面动员,落实责任,建立了党委常委会、领导小组(工作小组)——第一责任人、责任人——牵头(配合)部门、子公司(事业部)专项巡视整改工作三级组织责任落实体系,形成公司党委主抓、班子成员推进、基层党组织落实,一级抓一级、层层抓落实的工作局面,确保真改、实改、改到位,为整改工作取得实效提供了组织保障。

                                                                                                                                                                            (三)明确目标任务,制定整改工作方案

                                                                                                                                                                            按照建立问题清单、任务清单、责任清单的要求,公司党委书记亲自主持制定整改方案,多次主持召开专项巡视整改工作领导小组和工作小组会议,对照中央巡视组的反馈意见,逐字逐句进行分析、逐条逐项研究落实,举一反三、系统梳理和全面深入解决问题,在反复修改、六易其稿的基础上,制定了《中国第一重型机械集团公司专项巡视整改工作方案》和整改任务分解表及整改措施推进表,明确了整改工作的指导思想、整改目标、组织保障和整改要求,确定了需要整改的3大方面、26个问题、78项任务、254条具体措施,每项整改任务及具体措施都明确了整改时限、责任人和责任单位,确保整改工作不留盲区、不留死角。对能立即整改的就立行立改,第一时间抓好整改落实;对需要进行调查研究的,制定整改时间表,按节点有序推进;对需要形成长效机制的,通过加强制度建设,确保整改到位。公司党委书记作为专项巡视整改工作第一责任人,在总体负责公司整改落实工作的同时,还具体负责21项整改任务、54条整改措施。为此,专门制定了公司党委书记(第一责任人)专项巡视整改工作实施方案及整改工作推进表,并按照时间节点,逐项进行落实。

                                                                                                                                                                            (四)强化督促检查,夯实整改基础工作

                                                                                                                                                                            整改方案制定后,公司党委组织召开专项巡视整改工作领导小组和工作小组会议进行动员部署,公司领导班子成员、各级党组织和广大党员领导干部全面提高对巡视整改工作重要性的认识,明确责任、分类处置,高标准、严要求。党委书记发挥示范表率作用,带头加强学习、带头履行责任、带头落实整改,坚持做到亲自安排部署、亲自督促检查、亲自抓好落实,班子其他成员也按照责任分工落实整改任务。公司党委书记及领导班子成员自专项巡视以来,先后31次深入总部和大连、天津等外阜子公司(事业部)指导检查各单位整改工作落实情况,开展党建和党风廉政建设专题调研,坚决把管党治党这个“硬任务”扛起来。同时,专项巡视整改工作领导小组和工作小组强化监督检查,建立了专项巡视整改工作周例会、周汇报制度,每周五召开整改推进工作会议。其间,围绕巡视整改工作,共召开领导小组会议8次、工作小组会议13次,召开第一责任人、责任人会议75次,编发《一重集团公司专项巡视整改工作简报》16期,建立了公司及基层两级整改工作台账,记录工作信息500多条。开设了牵头(配合)部门专项巡视整改工作微信群,随时掌握各部门工作进展情况。同时,在《中国一重报》、广播、内外网、微信和微博等平台发布专题稿件28篇,使整改过程公开透明,接受社会公众及职工群众监督,为推进专项巡视整改工作营造了良好的舆论氛围。

                                                                                                                                                                            二、坚持问题和风险导向,不折不扣把中央巡视组反馈意见落到实处

                                                                                                                                                                            两个月以来,一重集团公司党委坚持问题和风险导向,结合“三严三实”要求,紧紧围绕中央巡视组指出的3大方面问题和5条意见建议,全力以赴推进专项巡视整改工作。截至目前,公司整改工作方案确定的26个整改问题已基本完成,78项整改任务已完成71项,完成率91.03%,254条具体措施已完成233条,完成率91.73%,对仍在推进和长期坚持及计划于2016年完成的,我们将紧盯不放,继续整改落实。通过专项巡视和整改落实,理顺了党的领导体制,完善了“三重一大”决策机制,形成了8家投资并购企业专项治理方案,对高风险和低效无效资产进行了全面清查,建立了集中采购信息化平台和集中统一的外协外包管理体系,梳理停建、停止了部分重大技改项目及重点科研项目,制定和修订制度35个。专项巡视以来,对违反中央八项规定精神、以权谋私、重要事项不报告等问题进行了处理,给予党政纪处分11人、组织处理18人。

                                                                                                                                                                            (一)对“党的观念淡漠、党的领导弱化”方面问题的整改情况

                                                                                                                                                                            1.关于集团党委管党治党不严,主体责任缺失的问题。

                                                                                                                                                                            一是理顺党的领导体制,取消党政联席会议,强化公司党委常委会的领导作用,健全股份公司党委常委会组织机制,完成了股份公司党委常委的配备;启动股份公司总裁办公会,进一步理顺了党委常委会、董事会、总裁办公会的关系。二是完善工作运行机制,制定了《集团公司党委工作规则》,修订了《集团公司党委常委会议事规则》《股份公司党委常委会议事规则》等党内制度,重新明确党委常委工作分工,把党委常委会的作用突出出来,充分发挥党组织政治核心作用。三是落实党要管党责任体系,明确公司党委抓党建的责任清单,制定了《集团公司党委落实党建工作责任制实施办法》,从制度上确立了公司党委党建工作责任的主体地位,明确了公司党委、党委书记、直属党组织、直属党组织书记等责任主体和64项党建工作职责,细化了党建工作落实情况的考核评价形式、责任追究情形和处理方式,强化党组织及领导班子成员履行党建工作职责的意识,从严从实把党建工作责任落到实处。

                                                                                                                                                                            2.关于领导班子事业心责任心不强,缺乏担当的问题。

                                                                                                                                                                            一是加强党性教育,认真组织班子成员深刻理解党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要指示,研读《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》《关于中央企业党委在现代企业制度下充分发挥政治核心作用的意见》和《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》及“十三五”规划纲要等中央重要文件,讲政治、守纪律,坚定理想信念。二是贯彻“三严三实”要求,从一重实际出发,担当责任,直面矛盾,解决问题。要通过专题民主生活会,深入查找“不严不实”的具体问题,坚定搞好企业的信心和决心,真抓实干,控亏减亏,攻克一重眼前的难关。三是加强监督和问责,在强化公司党委常委会作用的基础上,充分发挥纪检监察、巡视、审计等监督作用,对不作为、乱作为造成重大损失的,坚决追究责任。

                                                                                                                                                                            3.关于“三重一大”决策与日常经营管理混为一谈的问题。

                                                                                                                                                                            一是修订了《集团公司“三重一大”决策实施办法》,明确了31项“三重一大”决策事项必须坚持集体决策的原则,进一步完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制,认真贯彻民主集中制,广泛听取意见,加强调研论证,保证决策的民主性、科学性和合法性。二是界定集团公司党委常委会和股份公司党委常委会、总裁办公会各自决策范围,凡属“三重一大”事项由党委常委会决定,日常经营管理由总裁办公会负责,对于职能部门、子公司(事业部)“三重一大”事项也必须由党的委员会集体讨论决定,从上到下系统强化了党的观念和党的领导地位,切实解决“三重一大”决策与日常经营管理混为一谈的问题。三是严格执行集团公司党委常委会和股份公司党委常委会议事规则,确保研究问题事前进行有效沟通,使参会人员了解情况,充分发表意见,党政主要负责人最后表态,避免“一言堂”“个人说了算”现象。四是修订了《“三重一大”决策监督管理办法》,把“三重一大”决策实施办法执行情况作为巡视、党风廉政建设责任制考核、民主生活会、公司领导班子及成员述职述廉的重要内容,杜绝违反“三重一大”决策事项问题的发生。

                                                                                                                                                                            4.关于对党风廉政建设重视不够,没有专题研究党风廉政建设和反腐败工作的问题。

                                                                                                                                                                            一是修订了《集团公司党委关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》,强化党委抓党风廉政建设的主体责任,明确选好用好干部、纠正损害职工群众利益行为、深化党风廉政宣传教育、健全完善反腐倡廉体制机制、支持执纪部门工作、党委主要负责同志当好廉洁从业表率等6个方面的主体责任并抓好贯彻落实。二是成立了公司党委落实党风廉政建设主体责任工作领导小组并下设办公室,贯彻落实上级组织关于党风廉政建设的部署和要求,研究公司党风廉政建设主体责任落实工作任务的安排、检查、考核、责任追究等重要事项。三是明确规定公司每年至少召开2次党委常委会专题研究党风廉政建设和反腐败工作,并制定了《集团公司党委党风廉政建设主体责任落实追究办法》,规定了对30种落实主体责任不力情形要予以责任追究,加强了监督检查和考核评价,实现刚性约束,确保党风廉政建设主体责任落实到位。

                                                                                                                                                                            5.关于对下级党组织领导弱化,使得党的观念淡漠的问题。

                                                                                                                                                                            一是针对直属单位中没有建立党组织的情况,现已在国际市场部、焊接研究所、大连工程建设有限公司等6家直属单位建立了党组织,及时配备了党组织负责人,实现了公司党组织设置全覆盖。二是强化党组织书记队伍建设,拓宽视野、改进方式,将“政治强、懂经营、作风好、肯奉献”的优秀干部选拔到党组织书记岗位,坚决杜绝因在行政岗位工作业绩不好改任党组织书记的现象。同时,组织42家直属党组织书记进行书面述职,对年度考核基本称职及以下的党组织书记视情况予以教育批评、诫勉谈话、责令作出书面检查等处理。三是进一步完善《直属党组织规范化管理考核细则》《基层党支部标准化建设达标验收细则》,突出党章明确的基层党组织八项基本任务,对管党治党不力、党建工作薄弱的,要追究党组织书记直接责任。四是强化党务干部后备力量队伍建设,对基层党支部书记情况进行摸底统计,完成了198名基层党务工作者党建工作业务培训。