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                                                                                                                                                                          tt娱乐开户

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                                                                                                                                                                            新华社北京12月19日电 题:民法总则草案三审,哪些内容影响你我生活?

                                                                                                                                                                            新华社“新华视点”记者

                                                                                                                                                                            社会各界高度关注的民法总则草案19日第三次提交全国人大常委会审议。与二审稿相比,草案三审稿中哪些内容与百姓生活有关?

                                                                                                                                                                            焦点1:如何保护见义勇为行为?

                                                                                                                                                                            关键点——新增紧急救助免责条款

                                                                                                                                                                            内容:草案规定:实施紧急救助行为造成受助人损害的,除有重大过失外,救助人不承担民事责任。

                                                                                                                                                                            背景:对见义勇为行为用法律形式予以鼓励和保护,是此次草案三审稿中一处颇为引人注目的改动。这就意味着,针对“救人未果反被追责”这种尴尬局面,法律终于有了说法。

                                                                                                                                                                            但紧急救助毕竟是涉及医疗卫生等多领域的专业问题,究竟如何界定“紧急救助行为”,“重大过失”又将由谁来确定?人们依然有不少疑问。

                                                                                                                                                                            解读:有专家认为,民法总则草案的这一规定,借鉴了其他国家的“好撒玛利亚人法”,即在紧急状态下免除无偿施救者对被救助者造成的损害。然而,“好撒玛利亚人法”在许多国家不仅要求保护救助者的合法权益,更强调公民有义务帮助遭遇困难的人,除非这样做会伤害到自身。

                                                                                                                                                                            “紧急救助其实是一个很矛盾的问题,非专业人士很有可能出现差错。”中国人民大学民商事法律科学研究中心主任杨立新说,“‘重大过失’应该由法律进行界定,标准是‘普通人注意到了的事你没有注意’,具体情形应该由法院进行判断。”

                                                                                                                                                                            中国法学会民法学研究会副会长孙宪忠认为,民法总则草案对紧急救助的免责事由只是作出一个原则性规定,但怎么样界定紧急救助、什么样的行为才属于紧急救助等问题,还有待于将来借助医疗卫生行政法及其他法律法规来明确。

                                                                                                                                                                            焦点2:如何进一步保护未成年人和失护老人?

                                                                                                                                                                            关键点——民政部门把监护责任“顶到前面”

                                                                                                                                                                            内容:草案二审稿中规定,无具有监护资格的人的,监护人由被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任。三审稿将该条修改为:无具有监护资格的人的,监护人由民政部门担任,也可以由具备条件的被监护人住所地的居民委员会、村民委员会担任。

                                                                                                                                                                            背景:2015年2月,全国首例民政部门申请撤销监护人资格案在江苏徐州宣判。法院判决撤销案件中未成年人的父母法定监护权,并指定当地民政局为监护人。实际上,随着国家经济实力的增强和治理能力的提高,不少人都认为应当强化国家监护职能,在监护人缺位时由政府民政部门及时补位。

                                                                                                                                                                            解读:杨立新表示,虽然我国法律已经规定了民政部门的监护职责,但此前却有做得不到位的地方。民法总则草案的这一修改,将促使民政部门真正担负起监护人的职责,承担监护监督责任。此外,这个修改一旦落实成为法律,也要民政部门切实履职才能起到效果。

                                                                                                                                                                            清华大学法学院教授崔建远认为,从社会分工以及对被监护人的了解熟悉程度等角度看,一般情况下应优先考虑近亲属、村委会和居委会的监护职责,但在监护人无法确认或难以确认的情况下,民政部门有义务承担“兜底”责任。

                                                                                                                                                                            “比如在保护失去独立生活能力的老人这一方面,目前居委会、村委会等组织起到了一定作用,但总体来看作用仍然比较小。从未来着想,由政府主导的养老院应发挥更大力量,因此让民政部门来承担相应监护职责是符合我国实际的。”孙宪忠说。

                                                                                                                                                                            焦点3:如何规范监护人资格恢复?

                                                                                                                                                                            关键点——对未成年人故意犯罪的监护人资格不能恢复

                                                                                                                                                                            内容:对于未成年人父母的监护人资格被撤销后如何恢复的规定,三审稿相比二审稿增加了限制条件。三审稿规定:被监护人的父母或者子女被人民法院撤销监护人资格后,除对被监护人实施故意犯罪的外,确有悔改情形的,经其申请,人民法院可以在尊重被监护人真实意愿的前提下,视情况恢复其监护人资格。

                                                                                                                                                                            背景:目前,我国反家暴法及多地的未成年人保护条例均对监护人资格的撤销作出了规定,民法总则草案在此基础上提出视情况恢复被撤销的监护人资格。对此,不少专家指出,对未成年人父母监护人资格的恢复应当有限制。在对未成年人有性侵害、严重虐待等故意犯罪的情况下,监护人资格不能恢复。

                                                                                                                                                                            解读:“有些监护人对被监护人的侵犯行为是可以原谅的,比如父母管教不当等。很多情况下,被监护人本人主动原谅的意愿也很强烈。”孙宪忠说,“但故意犯罪是一种对被监护人身体、心理的严重伤害,从实际情况看,不让这部分人恢复监护资格是符合现实需要的。”

                                                                                                                                                                            中国人民大学副校长王利明认为,在恢复监护人资格的问题上,要辩证看待“尊重被监护人意愿”,“对被监护人的意愿应该有第三方的客观判断,从而更大限度地保障未成年人的利益。”

                                                                                                                                                                            焦点4:如何保护动产和不动产被征收征用者权益

                                                                                                                                                                            关键点——给予公平合理补偿

                                                                                                                                                                            内容:草案三审稿对公民因征收、征用而获得补偿的权利作出了原则性的规定。其中规定,为了公共利益的需要,依照法律规定的权限和程序征收、征用不动产或者动产的,应当给予公平、合理的补偿。

                                                                                                                                                                            背景:今年11月发布的《中共中央 国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》提出,要完善财产征收征用制度。遵循及时合理补偿原则,完善国家补偿制度,进一步明确补偿的范围、形式和标准,给予被征收征用者公平合理补偿。

                                                                                                                                                                            解读:孙宪忠认为,民法总则草案的这一修改,与物权法已有的相关规定含义一致,也是落实中央关于保护产权的意见,体现了保护人民权利的思想。

                                                                                                                                                                            “相比物权法里的‘足额’补偿,民法总则草案表述的‘公平合理’补偿要更加明确一些。将这种补偿上升到民法总则高度,也将让其在整个民事法律的地位得到提升。”杨立新说。

                                                                                                                                                                            焦点5:如何促进基层治理和经济发展?

                                                                                                                                                                            关键点——规定村委会居委会属于“特别法人”

                                                                                                                                                                            内容:与二审稿相比,草案三审稿增加了一节“特别法人”。其中规定,机关法人、农村集体经济组织法人、合作经济组织法人、基层群众性自治组织法人为特别法人。

                                                                                                                                                                            背景:全国人大法律委副主任委员李适时表示,机关法人在设立依据、目的、职能和责任最终承担上均与其他法人存在较大差别;基层群众性自治组织和农村集体经济组织在设立、变更和终止,管理的财产性质,成员的加入和退出,承担的职能等都有其特殊性;合作经济组织既具有公益性质或者互益性,又具有盈利性。对这些法人单独设立一种法人类别,有利于其更好地参与民事生活,也有利于保护其成员和与其进行民事活动的相对人的合法权益。

                                                                                                                                                                            解读:孙宪忠认为,机关法人等是依据宪法和行政法成立的,不属于民法的传统理论体系,因此设立“特别法人”还存在法理解释的问题;“特别法人”和整个法人制度体系应如何协调,也需要法律来进一步细化确认。“但不管怎么说,这个规定对这些机构组织设立、变更、终止以及进一步开展民事活动建立了良好基础,对整个法治国家的推进有着重大意义。”

                                                                                                                                                                            此外,继草案二审稿赋予农村集体经济组织法人资格后,三审稿进一步明确居民委员会、村民委员会具有基层群众性自治组织法人资格,可以从事为履行职能所需要的民事活动。

                                                                                                                                                                            崔建远表示,明确居委会、村委会具有基层群众性自治组织法人资格后,就可以赋予其一些相关职能,这有助于促进基层治理和经济发展。

                                                                                                                                                                            “这样的规定可以进一步规范基层组织的治理结构,保障农民的成员权,也就是作为集体一员的权力。”王利明说,“将来处理相关问题,就有法律依据了。”(记者罗沙、杨维汉、白阳、伍岳、翟永冠)

                                                                                                                                                                            中新网12月19日电 据北京市公安局官方微博消息,12月19日凌晨,北京市公安局丰台分局一辆警用车辆在西城区珠市口大街虎坊桥路口与一出租车发生交通事故,造成警车驾驶员和出租车乘客各一人受轻微伤。

                                                                                                                                                                            北京市公安局表示,北京市公安局高度重视,交管局正会同相关部门依法展开调查。

                                                                                                                                                                            中新社北京12月19日电 (孙翔)“流利的外语、更开阔的眼界,使我在与外籍人士打交道时更加自如。”在英国获得硕士学位后,陈平(化名)选择回国就业。经过多轮考试,陈平成为商务部的一名公务员,她认为留英经历为现在的工作增加了几分“底气”。

                                                                                                                                                                            像陈平一样学成归国,日渐成为留学人员的主要选择。教育部统计显示,1978至2015年中国出国留学人员累计404.21万人,完成学业人员中221.86万人选择回国就业。

                                                                                                                                                                            相比于原先大多选择进入外资企业工作,海归们“从政”的意愿有所增强。中国与全球化智库(CCG)近日一项针对海归就业的调查显示,1328份有效问卷中,32%受访者计划或曾经报考过公务员。值得注意的是,有1.5%的留学生回国后成为公务员。

                                                                                                                                                                            CCG秘书长苗绿认为,政府部门很需要海归人才,“中国的对外开放逐渐深入,政府的管理能力决定了整个社会的国际化转型和与世界接轨的速度与质量”。

                                                                                                                                                                            据陈平介绍,去年与她同届考入商务部的同事,近半数都有海外留学经历,专业集中于法律和经济。她认为留学生在政府及事业单位中“有外事需求或者对外语要求高的岗位”中优势明显,而且“更容易适应之后的驻外工作”。

                                                                                                                                                                            除了语言优势和国际化思维,海归们更具备专业的知识背景,掌握国外先进的管理经验。

                                                                                                                                                                            北京留学服务行业协会会长桑澎认为,如果留学生所学专业与政府岗位“对口”,能够最大程度上发挥其优势。这点对于“技术型”人才尤其突出,留学生回国加入政府部门或相关事业单位,能与国家重大需求对接。

                                                                                                                                                                            “德国留学期间形成的工作态度及工作方法,使我能把自己手头的工作安排得井井有条,工作更加有效率。”在山西省一家派出所工作的赵昭(化名)认为,德国的工作理念对自己从事政府基层工作有很大助益,“走出去的经历让我能踏踏实实进步,而不好高骛远,更好地为民众服务”。

                                                                                                                                                                            随着各级政府对海外人才的重视,海归们发挥优势的空间也不断加大,如通过人大、政协等平台参政议政,通过高层次人才联系制度与政府实现常态化联系等。海归人才为政府“献智”,还可以通过加入国有企业及事业单位、海归教师到政府部门挂职锻炼、参加智库为政府部门建言献策等途径实现。

                                                                                                                                                                            苗绿认为,留学生既接中国地气,又熟悉国际规则,海归们还可以寻求去相关国际组织就业,“在了解别国需求及国际形势的情况下,更好地为中国发声”。(完)

                                                                                                                                                                          资料图。 中新社记者 骆云飞 摄

                                                                                                                                                                            中新社北京12月19日电 (记者 庞无忌)中国大中城市房价迎来全线降温。

                                                                                                                                                                            中国国家统计局19日公布的数据显示,11月份,中国70个大中城市中,新建商品住宅和二手住宅价格环比上涨的城市个数继续减少,分别比上月减少7个和8个;环比下降的城市个数增加,分别比上月增加4个和7个。

                                                                                                                                                                            一线和热点二线城市房地产市场更是迅速降温。包括北京、天津、上海、南京、无锡、杭州等在内的15个热点城市中,有9个城市新建商品住宅价格环比下降,2个城市持平,其余4个城市的房价涨幅回落至1%以内。

                                                                                                                                                                            值得注意的是,北京、上海、深圳这三个前期房价涨速较快的一线城市房价环比实现“停涨”。11月北京房价环比持平,上海、深圳则由升转降,其中深圳已连续两月下跌。另一个一线城市广州的房价涨幅则是逐月缩小。

                                                                                                                                                                            国家统计局城市司高级统计师刘建伟指出,除四个一线城市房价环比基本持平外,二线城市房价环比涨幅进一步回落,而三线城市房价总体较为稳定。

                                                                                                                                                                            伟业我爱我家集团副总裁胡景晖指出,10月以来,各个城市因地制宜、因城施策,纷纷根据自身的房地产市场情况,从货币、土地、行政管理等多方面出台了一轮甚至多轮楼市政策,在如此密集与大力度的调控下,全国楼市整体降温,房价涨幅明显回落,甚至由升转降,房价下跌的城市也越来越多。

                                                                                                                                                                            在这些政策中,货币政策的作用最为直接有效。商业贷款、公积金贷款首付比例的大幅提高,直接控制住了购房杠杆,避免过度释放流动性来支撑按揭购房,抑制了住宅的投机属性,保障了“房子是用来住,而不是用来炒的”。

                                                                                                                                                                            从今年的楼市政策导向来看,促进房地产市场平稳健康发展已经成为官方的楼市政策核心,决策层也在通过这些政策实践研究符合国情、适应市场规律的房地产调控长效机制。(完)

                                                                                                                                                                          图为厨师正在切库麦其分给市民。 耿丹丹 摄

                                                                                                                                                                            中新网且末12月19日电 (耿丹丹 陈雪茹)12月19日,新疆且末举办“飞跃塔克拉玛干的香甜味道·三项上海大世界基尼斯记录”活动,庆祝且末机场通航。

                                                                                                                                                                            当天现场,三项上海大世界基尼斯纪录“最大的库麦其”、“万人金蛋宴”、“60000枚且末红枣核拼贴而成的油画”同时亮相,引来了市民的围观。 图为上海大世界基尼斯纪录60000枚且末红枣核拼贴而成的油画——《枣乡人家》。 韩婷 摄

                                                                                                                                                                            据悉,库麦其是维吾尔族传统美食,又称且末“大披萨”,用300公斤面粉、200公斤羊肉、60公斤洋葱,花费4个半小时制成,直径达3.65米,寓意一年365天,天天有肉馕吃。“万人金蛋宴”用了10019枚鸡蛋,花费2个半小时烤制,而去年亮相的60000枚且末红枣核拼贴而成的油画——《枣乡人家》也同时展出。 图为上海大世界基尼斯纪录“万人金蛋宴”,用了10019枚鸡蛋,花费2个半小时烤制。 耿丹丹 摄

                                                                                                                                                                            除了三项上海大世界基尼斯纪录,现场还有烤全牛。烤全牛花费4个多小时,牛的内部还装了一只烤全羊,土鸽子、土鸡、红枣、大蒜、玛卡等当地特产,重达300多公斤。 图为12月19日当天活动现场的烤全牛。 耿丹丹 摄

                                                                                                                                                                            据悉,且末目前已有九项上海大世界基尼斯记录,分别是“和阗青白玉石”、“最古老的拨弦乐器——“箜篌”、“最大的新创黄道经纬仪”、“最大的干尸合葬群”、“面积最大的古陶片散布遗址”、“最大的库麦其”、“万人金蛋宴”,“最长玉石项链”以及此次的红枣核拼贴油画作品,且末已经成为新疆荣膺上海大世界基尼斯纪录最多的县。(完)

                                                                                                                                                                            中新网保定12月19日电 (记者 吕子豪)针对“卫计局副局长驾车肇事致1死1伤事件”,河北省保定市徐水区官方19日表示,目前已认定该副局长为醉驾肇事,公安和纪检部门将根据调查结果对在该事件中涉及违法违纪的工作人员进行责任追究。